《公共租赁住房数字化运营管理平台技术要求》由中国建筑节能协会和中国通信标准化协会联合发布，标准编号分别为T/CABEE 139-2026和T/CCSA 885-2026。标准实施日期为2026年9月1日。

现予公告。

中国建筑节能协会 中国通信标准化协会

2026年7月1日     

团标起草单位：

浙江久婵物联科技有限公司

北京易住行技术有限公司

中移物联网有限公司

中国信息通信研究院

中外建设信息有限责任公司

苏州市吴江区大数据有限公司

中国联合网络通信有限公司智能城市研究院

数字新疆产业投资（集团）有限公司

杭州名光微电子科技有限公司

蓝城乐居建设管理集团有限公司

苏州市吴江区城市数据要素研究会

中建国际建设有限公司

深圳数智乐居科技有限公司

深圳广物智酷咨询有限公司

《公共租赁住房数字化运营管理平台技术要求》标准介绍

一、背景及意义

随着我国住房保障体系建设不断深化，公共租赁住房作为保障性住房的核心组成部分，建设规模持续扩大，覆盖人群不断拓展。国家先后出台多项政策，明确要求加快推进住房保障数字化、智能化转型，运用数字技术实现公租房全生命周期精细化管控，提升运营管理效率与公共服务质量。

当前公租房管理仍普遍依赖传统人工线下模式，存在业务流程不规范、人力与管理成本高企、房源与租户信息更新滞后等突出问题；同时，各地平台建设缺乏统一技术指引，系统架构各异、数据标准不一，形成大量信息孤岛，跨部门数据互通与业务协同困难，安全保障体系也参差不齐，难以满足精准监管与高效服务的双重需求。目前国内外尚无公租房数字化运营管理平台专项国家、行业或地方标准，行业技术规范的缺失已成为制约公租房数字化转型的关键瓶颈。

本标准的制定填补了该领域技术标准空白，系统规定了平台总体架构、物联终端、数据处理、安全保障等全链条核心技术要求。标准实施将推动形成统一规范的技术体系，打破信息壁垒、降低重复建设成本，实现公租房业务全流程数字化管控，提升运营效率与监管决策科学性，为全国公租房数字化平台的设计、建设与运维提供权威技术依据，助力住房保障事业高质量发展。

二、编制思路

标准编制工作紧密衔接国家住房保障数字化转型政策要求，充分兼容现行国家标准与行业技术规范，立足平台分层架构设计思路统一全链条技术要求，始终将系统安全与数据合规作为核心底线，同时深度贴合行业实际运营需求，兼顾跨部门跨系统的业务协同与未来技术发展。

编制过程中，系统参考《公共租赁住房运行管理标准》JGJ/T 433-2018、《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239、《信息安全技术 个人信息安全规范》GB/T 35273、《数据安全技术 数据分类分级规则》GB/T 43697 等国家标准和行业技术文件，结合国内外智慧建筑与住房保障数字化运营的最新技术成果，深入调研全国多个省市公租房运营管理单位的实际痛点，广泛征求技术服务商与行业专家的意见建议。

针对当前公租房数字化运营中普遍存在的平台建设无统一标准、物联终端接入杂乱、数据孤岛问题突出、跨部门业务协同不畅、安全运维体系不健全等痛点，重点明确了平台总体分层架构、各类物联终端通用技术要求、数据全生命周期管理机制以及多角色服务端功能规范，建立起覆盖感知、传输、数据、应用、服务全层级的技术要求体系，细化了平台安全保障与运维管理的核心条款，最终形成了适用于公租房数字化运营管理平台设计、建设、升级及日常运维的完整技术规范。

三、内容简介

本文件规定了公共租赁住房数字化运营管理平台的总体架构、物联终端、网络通信层、数据层、应用平台层、服务层的技术要求，以及安全保障和运维管理的核心要求，适用于公共租赁住房数字化运营管理平台的设计、建设、升级及日常运维活动，为运营管理单位、技术服务商及监管部门提供技术参考依据。

本文件主要内容包括：1 范围；2 规范性引用文件；3 术语和定义；4 缩略语；5 总体架构；6 物联终端；7 网络通信层；8 数据层；9 应用平台层；10 服务层；11 安全保障；12 运维管理。

条文内容如下：

1 范围

概括本文件主要技术内容，明确本文件适用于公共租赁住房数字化运营管理平台的适用对象和技术边界。

2 规范性引用文件

列出本文件实施过程中所引用的国家标准、行业标准及相关技术文件。

3 术语和定义

对本文件涉及的公共租赁住房数字化运营管理平台等核心专业术语进行定义。

4 缩略语

列出本文件中使用的消息队列遥测传输协议、空中下载技术等相关缩略语及其释义。

5 总体架构

提出公共租赁住房数字化运营管理平台的分层架构设计，明确物联终端、网络通信层等各核心组成部分的功能定位，以及安全保障与运维管理支撑体系的贯穿要求。

6 物联终端

规定视频监控、智能消防、智能表具、智能门锁等各类物联终端的通用技术要求，以及各类终端的专项功能、性能与部署要求。

7 网络通信层

规定异构设备统一接入、边缘计算节点部署、分级智能传输等网络通信技术要求，保障终端与平台间通信的稳定性、安全性与低延迟性。

8 数据层

规定数据汇聚、数据处理、数据存储、数据分析的全流程技术要求，建立数据分级分类管理机制，为上层应用提供统一、高质量的数据支撑。

9 应用平台层

规定租赁管理、运营服务管理、档案管理、配置管理、设备与安全管理等核心业务模块的功能要求，实现公租房业务全生命周期数字化管控。

10 服务层

规定监管服务端、租户服务端、开发服务端三类不同用户角色的功能规范与服务要求，满足监管决策、租户服务与系统集成的差异化需求。

11 安全保障

规定系统安全、设备安全、数据安全与隐私保护的全流程防护要求，建立覆盖各层级的安全保障体系。

12 运维管理

规定平台运行监控、故障处理、性能优化、应急响应等运维管理核心要求，确保平台长期稳定可靠运行。

附件下载：

139关于联合发布团体标准《公共租赁住房数字化运营管理平台技术要求》的公告.pdf

【标准文本】TCABEE 139-2026《公共租赁住房数字化运营管理平台技术要求》.pdf

关注【中国建筑节能协会】微信公众号，在聊天对话框内回复【标准】获取标准文本内容。

责编｜常峥

初审｜荣雅静

复审｜谢骆乐

终审｜柴文忠